Исполнение государственного (муниципального) контракта, заключенного по итогам публичной закупки: правоприменительные проблемы

Цель исследования заключается в изучении проблемных аспектов исполнения государственных контрактов, заключаемых для удовлетворения публичных нужд, возникающих в рамках проведения обязательной экспертизы исполнения контракта.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся между государственным заказчиком и поставщиком относительного эффективного исполнения контрактных обязательств. Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере публичных закупок. Для достижения поставленной цели были подняты вопросы соотношения экспертизы по законодательству о контрактной системе в сфере публичных закупок и гражданскому законодательству, а также изучена сложившаяся практика применения обозначенных норм.

Выводы: В результате исследования выявлены определенные сложности правоприменительной практики при реализации норм о приемке выполненных работ. Внесены предложения по совершенствованию норм об обязательной экспертизе результата исполнения по государственным контрактам. Также были сделаны выводы о возможности заказчика в случае спора привлекать независимого эксперта по нормам гражданского законодательства, о должном поведении сторон при несовпадении результатов экспертиз, проводимой отдельно заказчиком и исполнителем, о распределении бремени и расходов на проведение обязательной экспертизы исполнения контракта и др.

Методы: При написании статьи были использованы общенаучный (диалектический) метод познания, методы и приемы формальной логики (анализ, синтез, индукция, дедукция и др.), а также специальные методы познания (в том числе формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический, системный, эмпирический и др.).

1. Аверина Л.В., Сутягин А.В. Особенности определения цены контракта на выполнение подрядных работ в соответствии с Законом о контрактной системе // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 5. С. 78–83.

2. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М., 2009.

3. Беляева О.А. Контрактная система: основные проблемы правоприменения и пути их преодоления // Журнал российского права. 2015. № 7. С. 34–44.

4. Григорян Т. Экспертиза в рамках законодательства о контрактной системе // Государственная служба. 2014. № 5 (91). С. 12–15.

5. Зарубин А.С. Приемы и методы гражданско-правового исследования законодательства о контрактной системе // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. № 37. С. 312–322.

6. Иванов И.В. Организация проведения внешней экспертизы поставки товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги: анализ опыта, практические рекомендации // Экономика. Бизнес. Право. 2014. № 4 (4). С. 58–76.

7. Кузьмин И.А. Специфика сравнительно правовых исследований юридической ответственности // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. № 35. С. 6–15.

8. Куличев Р.Б. Правовое регулирование подрядных работ для государственных нужд. М., 2016.

9. Новожилова Ж.С. Особенности применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о проведении экспертизы при поставках продовольствия для нужд федеральной службы исполнения наказаний // Преступление и наказание. 2015. № 4 (91). С. 135–139.

10. Тасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: монография. М., 2016.

11. Тасалов Ф. Контрактная система: правовое положение экспертов // Конкуренция и право. 2014. № 2. С. 41–45.

12. Чуприн М.Г. Форма исполнения обязательств по государственному контракту // Вестник Томского государственного университета. Право. 2019. № 33. С. 219–227.

13. Шейко В.В., Митюшкин Р.А. Методика проведения экспертизы исполнения контракта в соответствии с федеральным законом «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Евразийская адвокатура. 2018. № 4 (35). С. 40–42.

14. Gilberto Fachetti Silvestre. Individualismo, solidarismo e favor deboli: os interesses sobre os contratos cíveis e mercantis // Сivilistica.com. 2019. № 3. A. 8.

15. Raphael Marcelino de Almeida Nunes. O inadimplemento eficiente do contrato: perspectivas de aplicação no direito civil brasileiro // Сivilistica.com. 2019. № 3. A. 8.