Модификация бюджетного правила в инструмент инвестирования реального сектора экономики

Целью научной статьи является анализ модификации бюджетного правила в период с 2004 года и по состоянию на 2025–2027 годы с учетом современных условий в которых приходится функционировать суверенному Фонду национального благосостояния.

В исследовании были решены следующие задачи: рассмотрено содержание основных функций бюджетного правила – сберегательной, стабилизационной и защитной; определена специфика ФНБ как особого публичного фонда, деньги которого учитываются отдельно от других государственных денежных средств и которые можно израсходовать только на те цели, ради которых фонд создавался; выявлена проблема, связанная с изменением вектора использования средств от дополнительных нефтегазовых доходов, концентрируемых в ФНБ, в сторону инвестирования реального сектора экономики.

В статье применялись общенаучные и специальные методы исследования.

По результатам проведенного научного исследования делается вывод о необходимости размещения дополнительных доходов от экспорта сырья в реальные производственные активы (прямые инвестиции или покупку ценных бумаг эмитента) и, в целом, повышения финансирования бюджетных расходов в реальный сектор экономики. Это объективно обусловлено теми стратегическими задачами, которые стоят перед государством в текущих условиях – обеспечение экономической безопасности, достижение технологического суверенитета, структурная трансформация экономики страны. От решения этих задач зависит национальная безопасность Российской Федерации. Накапливать иностранные валюты дружественных стран за счет средств ФНБ также необходимо, но в тех количествах, которые фактически необходимы для осуществления внешнеторговой деятельности с государствами – эмитентами таких валют не более чем на год.

1. Букина И.С. Состояние и перспективы устойчивости федерального бюджета в новых условиях. Федерализм.2022;108(4):142–154.

2. Запольский С.В. Управление бюджетными ресурсами и доходами (правовые вопросы): монография. М.; 2017.

3. Институты бюджетного и налогового права в условиях развития цифровой экономики: монография / под ред. И.А. Цинделиани. М.; 2022.

4. Кудрин А.Л. Оценка влияния бюджетных правил на цикличность государственных расходов. Вопросы экономики. 2023;(5):5–22.

5. Лычева И.М. Бюджетные правила: классификация и перспективы применения. Экономика: теория и практика. 2023;69(1):56–63. DOI: 10.31429/2224042Х_2023_69_56.

6. Мулендеева Л.Н. Бюджетные правила как инструмент бюджетной устойчивости. Наука XXI века: актуальные направления развития. 2020;1(1):466–469.

7. Соколов М.М. Нефтегазовые доходы бюджета и их влияние на развитие российской экономики. Вестник Института экономики Российской академии наук. 2020;(5):125–137.

8. Чалова А.Ю. Бюджет стимулирования экономического роста или как не выйти за рамки бюджетного правила. Федерализм. 2018;(4):115–133.

9. Чалова А.Ю. Отступление от бюджетного правила для спасения экономики. Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. 2020;17(5):16–25. DOI: 10.21686/2413-2829-2020-5-16-25.

10. Шмигаль Н.С. Управление нефтегазовыми доходами на основе бюджетных правил: опыт России и Казахстана. Финансовая жизнь. 2020;(1):97–100