Проблемные вопросы участия прокурора и руководителя следственного органа в уголовно-процессуальном обжаловании

Реализация уголовно-процессуального обжалования непосредственно определяется объектом, предметом, границами, а также теми правилами, которые устанавливают процедуру деятельности участвующих субъектов. Обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений может происходить исключительно в уголовно-процессуальном поле. Однако правоприменительная практика и наука демонстрируют неоднозначные подходы к полномочиям и порядку деятельности прокурора и руководителя следственного органа в сфере обжалования. При этом только прокурор самостоятельно может подавать представления (по сути – жалобы) на судебные решения [5], постановленные в досудебном производстве.

Цель исследования – выявление проблемных аспектов процессуального регулирования статуса прокурора и руководителя следственного органа в уголовно-процессуальном обжаловании в досудебном производстве и формирование авторского видения путей их решения.

Задачами исследования стали: изучение и анализ отдельных положений уголовно-процессуального закона, определяющего цель, процессуальные задачи и совокупность полномочий прокурора и руководителя следственного органа в уголовно-процессуальном обжаловании в досудебных стадиях; исследование и обобщение правоприменительной практики в части определения наиболее сложных вопросов, не имеющих до настоящего времени объективного разрешения; формулирование предложений по совершенствованию законодательства и практики участия прокурора и руководителя следственного органа в с уголовно-процессуальном обжаловании.

Методами исследования стали традиционные способы получения, изучения и оценки информации теоретического, законодательного и практического характера: диалектика, анализ (функциональный, системный, логический), синтез, обобщение, моделирование, сравнительно-правовой.

Результаты исследования: совокупность новых знаний о сущности и содержании процессуального положения прокурора и руководителя следственного органа в рамках уголовно-процессуального обжалования, авторские предложения и рекомендации, направленные на совершенствование уголовно-процессуального закона, оптимизацию правоприменительной практики.

1. Безруких Е.С., Сидоров В.В. К вопросу о предмете обжалования на досудебном производстве по уголовным делам. Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2008;(2(16.)):26–30.

2. Бекетов А.О. Руководитель следственного органа – субъект обжалования судебного решения в досудебном производстве. Актуальные проблемы российского права. 2016;(11(72)):152–162.

3. Бурынин С.С. Конкуренция процессуального контроля и прокурорского надзора за деятельностью следственных органов. Российский следователь. 2020;(4):25–28. DOI: 10.18572/1812-3783-2020-4-25-28.

4. Горак Н.В. Прокурор и руководитель следственного органа как субъекты рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования и их должностных лиц. Библиотека криминалиста. 2015;(6(23)):46–50.

5. Горюнов В.Е., Беленков В.Н. Роль прокурора в судебных стадиях уголовного процесса. Правопорядок: история, теория, практика. 2021;3(30):119–124.

6. Гринюк Е.Н. Функциональная направленность деятельности прокурора на стадии предварительного расследования: вопросы теории и нормативного регулирования. Вестник Волгоградской академии МВД России. 2016;(1(36)):84–89.

7. Ерохина О.С. Предмет судебного обжалования действий (бездействия), решений следователя. Вестник Волгоградской академии МВД России. 2012;(3(22)):80–87.

8. Новиков Е.Ф. Нормативно-правовая основа соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Государственная власть и местное самоуправление. 2018;(12):49–52.

9. Победкин А.В., Новиков Е.А. Руководитель следственного органа (процессуальные и организационные аспекты): монография. Москва: Юрлитинформ; 2010.

10. Рудакова С.В. Проблемы определения предмета обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ. Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2021;(10):212–216.

11. Рябоконев С.И. Причины наделения руководителя следственного органа функцией рассмотрения и разрешения ходатайств и жалоб. Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. ст. XXIV Междунар. науч.-практ. конф.: в 3 ч. Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.); 2019.

12. Семенцов В.А., Рудакова С.В. Современные проблемы обжалования в отечественном уголовном судопроизводстве. Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2021;(2):33–42.

13. Стуканов А.П., Соловьева А.К. Предмет публично-правового спора по делам об оспаривании прокурором нормативных правовых актов в порядке КАС РФ. Законность. 2017;(7):25–28.

14. Туркиев Р.М., Сефикурбанов К.С. Прокурор в апелляционной инстанции. Закон и право. 2020;(4):124–126. DOI: 10.24411/2073-3313-2020-10180.

15. Шаповал А.Б. О некоторых проблемах на стадии предварительного расследования. Адвокатская практика. 2021;(2):42–48. DOI: 10.18572/1999-4826-2021-2-42-48.