Правовое регулирование использования и охраны сельскохозяйственных земель в Российской Федерации и зарубежных государствах: сравнительно-правовой анализ

Целью настоящей статьи выступает разработка рекомендаций по созданию оптимальной модели правового регулирования использования и охраны такой наиболее важной категории земель, как земли сельскохозяйственного назначения, в Российской Федерации. Для достижения указанной цели в качестве задач представляется необходимым провести сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства, регулирующего использование и охрану сельскохозяйственных земель, выявить недостатки и позитивный опыт законодательного регулирования использования и охраны сельскохозяйственных земель в Российской Федерации и зарубежных государствах, проанализировать некоторые проблемы, возникающие в российской правоприменительной практике в данной сфере.

Цель и задачи работы определили методологию настоящего исследования, в основу которой положен ряд методов, в частности: сравнительно-правовой, конкретно-статистический, формально-логический, диалектический метод познания общественных явлений и процессов.

В результате проведенного исследования автором сформулирован ряд выводов, а также некоторые рекомендации относительно совершенствования российского законодательства в данной сфере. В частности, как российское, так и зарубежное законодательство предусматривает обязанности собственников и других правообладателей сельскохозяйственных земельных участков использовать их по целевому назначению, сохранять плодородие почвы, проводить мероприятия по охране земель, предотвращать вредное воздействие на почву. В России, как и зарубежных государствах, права и обязанности правообладателей земельных участков, а также меры по стимулированию эффективного использования земель и охраны сельскохозяйственного назначения регулируются, в основном, не гражданским, а специальным земельным и аграрным законодательством. При изучении зарубежных источников не удалось обнаружить такого вида юридической ответственности, как изъятие земельного участка у правообладателя в случае его ненадлежащего использования, аналогичного российскому. Предлагается внести в российское законодательство ряд изменений с учетом зарубежного опыта регулирования земельных отношений, которые помогут качественно улучшить использование и охрану сельскохозяйственных земель.

1. Аграрное законодательство зарубежных стран и России: монография / отв. ред. Е.Л. Минина. Москва: Юстицинформ; 2011.

2. Басаев И.Б., Иналов Б.-А.М. Регулирование земельных отношений в зарубежных странах и возможности использования их опыта в России. Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007;5(4–5):36–39.

3. Крассов О.И. Право собственности на землю в странах Европы: монография. Москва: Норма; 2014.

4. Пышьева Е.С. Правовое регулирование мелиорации земель в Германии. Журнал зарубежного права и сравнительного правоведения. 2015;(1):134‒140.

5. Тоточенко Д.А. Изъятие не используемых по целевому назначению земельных участков. Нотариус. 2021;(3):31–33. DOI: 10.18572/1813-1204-2021-3-31-33.

6. Хусяйнова С.Г., Кагамлык М.Ю. Типичные нарушения законов в области оборота сельскохозяйственных земель. 2017;(11(997)):29–31.

7. Borg S., Farrugia L. Environmental Law in Malta. Kluwer Law International; 2016.

8. Hodson S. Land and Water – the Rights Interface. Rome; 2004.

9. Manteau L. Les contrats en agriculture. Analyser, rediger, praticure. Parise: Editions: "Franse Agricole"; 2002.

10. Soul Protection Law in the EU. Bodenschutzrecht in Der EU / ed. By S. Mitschang Peter Lang GmbH; 2008.

11. Pitaud Ch. Le Contrat territorial d’ exploitation constitue la principale innovation de la loi d’ orientation agricole. Semanic Juridique.1999;(36).