Проект Федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» и вопросы совершенствования административного надзора в сфере миграции

Целью представленного исследования является анализ современного состояния федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в контексте современной реформы государственного контроля (надзора) в Российской Федерации и попытка законодательного формирования данного вида контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции в проекте Федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства».
В результате исследования было выявлено, что современный федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции касается лишь внешней, внешней трудовой иммиграции и не затрагивает системно все существующие виды миграционных потоков, а именно внутренней миграции, внешней миграции, внешней трудовой, образовательной и вынужденной миграции населения, что не позволяет эффективно осуществлять цели государственной миграционной политики и бороться с незаконной миграцией в Российской Федерации.
Вывод: предлагается системное административно-правовое регулирование административного надзора в сфере миграции как вида государственной контрольно-надзорной деятельности, систему предмета данного надзора, который может быть реализован лишь в рамках системной кодификации российского миграционного законодательства.

1. Жеребцов А.Н. Понятие и основные элементы механизма формирования и реализации правовой миграционной политики России. Российская юстиция. 2007;(4):2–7.

2. Жеребцов А.Н. Федеральный государственный миграционный надзор: начало теоретического анализа. Государственный контроль и надзор как способы обеспечения законности в сфере экономической деятельности. Сборник материалов международной научно-практической конференции «Лазаревские чтения», посвященной памяти доктора юридических наук, заслуженного юриста РСФСР Елены Викторовны Шориной. М., 2019.

3. Жеребцов А.Н., Арутюнян А.Д. О сущности миграционного правоотношения и месте миграционного права в системе российского права. Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика. Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар: Краснодарский университет МВД России; 2020.

4. Жеребцов А.Н., Малышев Е.А. Миграционное право в системе административного права Российской Федерации: место и значение. Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2020;(4):81–90. DOI: 10.31429/20785836-12-4-81-90.

5. Жеребцов А.Н., Малышев Е.А. К вопросу о предмете миграционного права России. Актуальные проблемы науки административного и финансового права: сборник материалов международной научно-практической конференции «Лазаревские чтения – 2021» (Москва, 10 февраля 2021). Москва: Институт государства и права РАН; 2021.