REDISTRIBUTION OF POWERS BETWEEN THE BODIES OF STATE AUTHORITY OF THE SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATION AND MUNICIPAL EDUCATIONS: LEGAL AND ECONOMIC ASPECTS
Abstract
The article analyzes the institution of redistribution of powers between state authorities of the constituent entities of the Russian Federation and municipalities from the points of view of its impact on the economic base of local self-government. The author concludes that the ambiguity of this term itself already entails the emergence of certain threats in this area. An analysis of redistribution practices shows that in most cases redistribution is reduced to the removal of many profitable powers from municipalities, for long periods and without any economic justification. The author proposes that the redistribution of powers should be preceded by an economic examination, within the framework of which the economic consequences of such redistribution should be analyzed both for the subject of the Russian Federation and for municipalities - as well as changes in the effectiveness of the implementation of these powers - for residents.
Keywords
субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования,
перераспределение полномочий,
наделение полномочиями,
муниципальное имущество,
экономическая экспертиза,
subjects of the Russian Federation,
municipal units,
redistribution of powers,
granting of power,
municipal property,
economic examination
About the Author
S. E. Channov
Saratov National Research State University named after N.G. Chernyshevsky
Russian Federation
Russian Federation
References
1. Гревцов Ю.И., Хохлов Е.Б. О юридико-догматических химерах в современном российском правоведении // Правоведение. 2006. № 5. С. 4-22.
2. Ежукова О.А. Современный законодательный подход к правовому регулированию компетенции органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 3. С. 56-59.
3. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева и Е.С. Шугриной. М., 2010.
4. Малаев М.А. Новый мэропорядок. Реформа 2014 года снизила политический вес муниципальных глав // Коммерсантъ-Власть. 2016. 19 декабря. № 50. https://www.kommersant.ru/doc/3169943.
5. Нанба С.Б. Перераспределение полномочий: соотношение федерального и регионального регулирования // Журнал российского права. 2016. № 6. С. 32-40.
6. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М., 1999.
7. Пешин Н.Л. К вопросу о допустимости перераспределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 2. С. 44-48.
8. Пешин Н.Л. Новые тенденции муниципальной реформы: перераспределение полномочий между уровнями публичной власти // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 12. С. 62-68.
9. Правдин Д.Г., Чаннов С.Е. Муниципальные органы и органы местного самоуправления: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9. С. 68-71.
10. Свиридов Н.Н. О некоторых проблемах в сфере перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 1. С. 30-34.
11. Соловьев С.Г. Правовой механизм перераспределения муниципальных полномочий - конец российских самоуправленческих иллюзий // Вестник Омской юридической академии. 2016. № 3. С. 10-16.
12. Соловьев С.Г. Цели российского местного самоуправления и правовой институт перераспределения муниципальных полномочий // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 4. С. 16-21.
13. Уваров А.А. Перераспределение полномочий органов местного самоуправления (анализ законодательных новаций) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. № 2. С. 23-27.
14. Чаннов С.Е. К вопросу о конституционности временного исполнения органами государственной власти отдельных полномочий местного самоуправления // Право и экономика. 2008. № 6. С. 4- 7.
15. Шугрина Е.С. Кто осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, или Опять о перераспределении полномочий // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 11. С. 71-75.
Review
For citations:
Channov S.E. REDISTRIBUTION OF POWERS BETWEEN THE BODIES OF STATE AUTHORITY OF THE SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATION AND MUNICIPAL EDUCATIONS: LEGAL AND ECONOMIC ASPECTS. Legal Bulletin of the Kuban State University. 2020;(3):18-25. (In Russ.)
Views:
109
Email this article 