К вопросу о сущности и содержании термина «Государственная охрана объектов культурного наследия народов Российской Федерации»

Целью работы выступает определение сущности и содержания термина «государственная охрана объектов культурного наследия народов РФ».

Исходя из поставленной цели, в задачи исследования входит анализ легального закрепленного термина, его сравнение с иными аналогичными термина, краткая историческая ретроспектива развития данного термина, а также выработка нового термина.

Важность обсуждения вопроса заключается в том, что исследуемый термин является базовым для законодательства об объектах культурного наследия. В связи с этим, верное определение термина – есть начало и основа всей концепции построения данного законодательства в РФ.

Принципиальный вывод статьи состоит в том, что повсеместно используемая в Федеральном законе № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» фраза «отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» является неверной и подлежит изменению, так как заложенное в законе понятие «государственная охрана» является более общим понятием, включающим остальные. Соответственно стоит задача, скорректировать законодательство не только в части уточнения термина «государственная охрана объектов культурного наследия народов РФ», но системно изменить все связанные с ним статьи, изменить сам подход к данному явлению.

1. Кушко М.А. Компетенция органа исполнительной власти как элемент его статуса. Вестник экономической безопасности. 2023;(2):118–123. DOI: https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-2-118-123.

2. Ноздрачев А.Ф. Современное содержание понятия «административно-правовой режим». Административное право. Финансовое право. Информационное право. 2017;(2):98–110.

3. Рыженков А.Я., Шаронов С.А. Динамика понятия «охрана» как исходной предпосылки охранной деятельности: от Русской Правды до Конституции России. Вестник Волгоградского государственного университета. 2015;29(4):19–24.

4. Сазонникова Е.В. Культурное наследие: понятие и основы правового регулирования государственной охраны. Вестник ВГУ. Серия Право. 2006;(1):76–82.

5. Чурилов К.В. Законодательство Российской Федерации в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия. Сохранение и изучение культурного наследия Алтайского края. 2019;(25):372–378.

6. Шаронов С.А. Правовая сущность категории «охрана» как основание возникновения охранной деятельности: историко-сравнительный аспект. Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013;(6(95)):134–139.

7. Янович М.В. Правовая охрана культурного наследия Арктики. Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2014;(4):120–126.