Оптимизация уголовно-процессуальной модели деятельности прокурора в досудебном производстве по уголовному делу

Противоречивое развитие законодательства, регулирующего правовое положение прокурора в досудебном производстве, привело к кризису научной доктрины. Действующая модель уголовно-процессуальной деятельности прокурора в досудебном производстве не соответствует современной эпохе. Централизация власти государства должна найти отражение и в централизации процессуальной власти в досудебном производстве. Прокурору нужно опять стать, как во времена российской империи и как во многих развитых уголовно-процессуальных системах мира, главой обвинительной власти государства. От имени государства он призван выступать в ходе досудебного производство субъектом обвинения и доказывания. Прокурор должен быть процессуальным руководителем и организатором досудебного производства и отвечать за результаты предварительного расследования. Только единовластие в системе органов публичного уголовного преследования может гарантировать надлежащее качество предварительного расследования, эффективность уголовного преследования.
Целью статьи является преодоление имеющихся противоречий в доктрине уголовно-процессуального права на основе русской правовой традиции с опорой на постулаты современного правоведения об устройстве государственной власти и правовой организации противодействия преступности. Задачами, решаемыми в ходе исследования, были, во-первых, предложение авторской концепции руководящей процессуальной роли прокурора в досудебном производстве; во-вторых, разработка проектов конкретных нормативно-правовых предписаний, в которых воплощена данная концепция.
Результатами исследования стали авторские положения, направленные на разработку концепции процессуального прокурора, которая должна обеспечивать преемственность процессуальной деятельности прокурора в досудебном производстве и в суде. Трехзвенная модель досудебного производства «полиция-прокурор-суд» может быть взята за основу модернизации досудебного производства и участия в нем прокурора.

1. Александров А.С., Кухта А.А. Власть обвинительная и власть следственная: квадратура круга. Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2009;(4(285)):22–28.

2. Багмет А.М. Об устранении двоевластия в уголовном преследовании. Российская юстиция. 2013;(12):57–60.

3. Боруленков Ю.П. Место прокуратуры в системе органов уголовного преследования. Уголовное судопроизводство. 2013;(2):20–23.

4. Быков В.М. Правовое положение прокурора на предварительном следствии. Следователь. 2008;(6):31–36.

5. Воронин О.В. О современном понимании понятий «правовые средства прокурорского надзора» и «формы реализации правовых средств прокурорского надзора». Вестник Томского государственного университета. Право. 2021;(39):5–14. DOI: 10.17223/22253513/39/1.

6. Гаврилов Б.Я., Божьев В.П. Концепция совершенствования досудебного производства в XXI веке: мнение науки и практика. Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017;(2(38)):74–81.

7. Головко Л.В. Государство и его уголовное судопроизводство: монография. Москва: Городец; 2022.

8. Григорьев В.Н., Победкин А.В., Калинин В.Н. Процессуальная регламентация предварительного расследования в результате реформы 2007 г. Государство и право. 2008;(6):48–58.

9. Капинус О.С. К вопросу о процессуальном положении прокурора в уголовном судопроизводстве. Прокурор. 2013;(2):50–58.

10. Колоколов Н.А. Великое противостояние: следователь vs прокурор. Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2014;(5(16)):9–29.

11. Левченко О.В. Обвинительная власть государства в ее правовой организации и уголовно-процессуальной деятельности: монография. Москва: Юрлитиформ; 2021.

12. Левченко О.В. Участие прокурора в досудебном производстве по уголовному делу (опыт сравнительно-правового исследования): монография. Москва: Юрлитинформ; 2022.

13. Манова Н.С., Чурикова А.Ю., Смолькова И.В. Может ли быть борьба с преступностью парадигмой правовой модели деятельности прокурора? Всероссийский криминологический журнал. 2021;15(5):613–623. DOI: 10.17150/2500-4255.2021.15(5).613-623.

14. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности: пособие для прокурорской службы. Прокуратура на Западе и в России. Том 1. (Монография). Москва: Университетская тип.; 1889.

15. Цветков Ю.А. Российский следователь: от инквизитора к сверхчеловеку. Этюды по философии уголовного процесса. Уголовное судопроизводство. 2019;(1):16–23.

16. Шейфер С.А. Досудебное производство в России: этапы развития следственной, судебной и прокурорской власти. (Монография). Москва: Инфра-М; 2013.