О некоторых организационных проблемах деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (административно-правовой аспект)

Целью работы выступает анализ организационно-правовых аспектов деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации на современном этапе.

Исходя из поставленной цели в задачи исследования входит не только анализ проблем реализации компетенции Минздрава России, но и анализ эффективности организационной структуры данного федерального органа исполнительной власти с учетом общих принципов эффективности и экономичности функционирования аппарата государственного органа.

Важно понимать, что современная система государственного управления в сфере охраны здоровья характеризуется тем, что функции по выработке государственной политики и правовому регулированию в указанной сфере не есть монополия Минздрава России и, потому, важно определить пределы и предметную область полномочий данного министерства в соотношении с иными федеральными органами исполнительной власти, наделенными властно-публичными управленческими полномочиями в сфере здравоохранения.

Основной вывод статьи состоит в том, что порядок формирования структуры Министерства здравоохранения РФ является следствием своеобразного двойного подчинения части современных федеральных органов исполнительной власти как Президенту РФ, так и Правительству РФ. Отсюда становится понятным продолжение, конкретизация данным министерством полномочий Президента РФ и Правительства России. Из 208 (по состоянию на 2022 год) полномочий Министерства здравоохранения РФ по принятию нормативно-правовых актов лишь некоторые не вытекают из полномочий Президента РФ, но практически все вытекают из полномочий Правительства РФ.

1. Аппарат управления социалистического государства: монография. Т. 1. Москва: Юридическая литература; 1976.

2. Гуляева Е.Ш. Роль православной церкви в развитии отечественной медицины. Волгоградский научномедицинский журнал. 2015;(4):18–20.

3. Дзидзоев Р.М. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации: новые грани взаимоотношений. Журнал российского права. 2021;(5):43–54. DOI: 10.12737/jrl.2021.059.

4. Кан А.Д. Правовые вопросы управления предприятием (объединением) в промышленности: монография. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та; 1989.

5. Кичигин Н.В. К вопросу правового регулирования деятельности органов безопасности на территории иностранного государства (на примере организации работы военно-врачебных комиссий). Право в Вооруженных Силах. 2017;(11):100–103.

6. Колесников А.В. Современное толкование терминов «система» и «структура» органов местного самоуправления. Административное право и процесс. 2020;(3):13–16. DOI: 10.18572/2071-1166-2020-3-13-16.

7. Левчук К.А. Исторические этапы и формы взаимодействия медицины и православия в России. Современные научные исследования. 2012;(9(6)):8–20.

8. Лексин И.В. Полномочие как категория отечественной юриспруденции: диалектика многозначности и унифицированности. Журнал российского права. 2021;(4):37–58. DOI: 10.12737/jrl.2021.044.

9. Согияйнен А.А., Чичерин Л.П. Нормативно-организационное регулирование медицинской помощи гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации. Право в Вооруженных Силах. 2018;(8(253)):81–86.

10. Стахов А.И., Ландерсон Н.В. Публичная администрация в России: понятие, система и структура. Административное право и процесс. 2021;(10):4–15. DOI: 10.18572/2071-1166-2021-10-4-15.

11. Pathania V., Babu S.Z.D., Ahamad S., Alazzam M.B., Pandey D.A. Database Application of Monitoring COVID-19 in India. Lecture Notes in Computational Vision and Biomechanics. Vol. 37. Singapore: Springer; 2022.