Правовое регулирование полетов беспилотных летательных аппаратов: перспективы, новации, проблемы

Целью данной статьи является исследование нормативно-правового регулирования правового статуса нового для российского законодательства объекта прав – беспилотных летательных аппаратов. Для достижения указанной цели ставятся такие задачи, как анализ содержания понятия «беспилотный летательный аппарат» и его отграничение от терминов «дрон», «квадрокоптер»; рассмотрение проблем правового регулирования процедуры государственной регистрации беспилотных летательных аппаратов в России; исследование зарубежного опыта и практики правового регулирования эксплуатации беспилотных летательных аппаратов. В статье использованы современные методы научного познания такие, как общенаучные и частно-научные методы исследования, которые в совокупности позволили охарактеризовать правовой статус беспилотных летательных аппаратов и выявить правовые проблемы эксплуатации указанных объектов на российской территории.
Новизна исследования предопределяется новизной самого объекта прав – беспилотных летательных аппаратов, впервые получивших законодательное признание в России. К результатам исследования можно отнести формулирование научно-практических предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования эксплуатации беспилотных летательных аппаратов в России с учетом сложившейся юридической практики в зарубежных странах. Исследование сопровождается выводами, вытекающими из анализа законодательного регулирования использования беспилотных летательных аппаратов как объектов прав.
Сформулированы предложения о целесообразности снизить массу беспилотных летательных аппаратов, которые подлежат учету и регистрации (ниже 30 килограммов), поскольку это может снизить риск получения серьезных травм при потере управления ими; предложено ввести страхование для коммерческих съёмок (по примеру Великобритании), но страхование не должно отрицательно сказываться на деятельности и доходах населения; разработано предложение ведении отдельного сайта, который будет посвящен правовому регулированию полетов беспилотных летательных аппаратов, направленного на повышение уровня правосознания со стороны населения, а также осуществлять учет и регистрацию аппаратов через данный портал, например, как во Франции; предложено ввести запрет на полеты беспилотных летательных аппаратов не только над местами, где проводятся публичные мероприятия, официальные спортивные соревнования, но и над местами жительства обычных граждан (за исключением случаев, когда беспилотный летательный аппарат принадлежит гражданину, а съемка проводится исключительно над его территорией). Такие изменения необходимо внести в пункт 52.1 Федеральных Правил использования воздушного пространства Российской Федерации.

1. Архипов В.В., Наумов В.Б. Искусственный интеллект и автономные устройства в контексте права: о разработке первого в России закона о робототехнике. Труды СПИИРАН. 2017;(6):46–62. https://doi.org/10.15622/sp.55.2

2. Бевзенко Р.С. Земельный участок с постройками на нем. Вестник гражданского права. 2017;(1):9–36.

3. Варданян А.В., Андреев А.С. Беспилотные летательные аппараты как сегмент цифровых технологий в преступной и посткриминальной действительности. Всероссийский криминологический журнал. 2018;12(6):785–794. https://doi.org/10.17150/2500-4255.2018.12(6).785-794

4. Грищенко Г.А. Правовое регулирование беспилотных летательных аппаратов: российский подход и мировая практика. Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019;(12):129–136. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2019.64.12.129-136

5. Громова Е.А. Государственно-частное партнерство в цифровую эру: поиск оптимальной правовой формы. Юрист. 2018;(10):34–40.

6. Громова Е.А. Правовые аспекты регистрации и использования беспилотных летательных аппаратов в России и за рубежом. Право и экономика. 2019;(7):56–60.

7. Измайлов А.Ю. Интеллектуальные технологии и роботизированные средства в сельскохозяйственном производстве. Вестник Российской академии наук. 2019;89(5):536–538.

8. Катаргина И.В., Матюшин А.В., Закирова С.В. ФГБУ ВНИИПО МЧС России как часть единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Безопасность труда в промышленности. 2015;(11):24–29.

9. Курченко Н.Ю., Труфляк Е.В. Нормативно- правовая база использования беспилотных авиационных систем. Краснодар: КубГАУ; 2020.

10. Макухин А.А. Законодательное регулирование правового статуса беспилотных летательных аппаратов. Научный вестник Крыма. 2017;1(6):1–6.

11. Медяков Т.С. Особенности административно- правового регулирования использования беспилотных летательных аппаратов в России и зарубежных странах. Сборник материалов Всероссийского научно-практического семинара «Административная деятельность правоохранительных органов России и зарубежных стран». Рязань: Академия права УФСИН; 2017. С. 190–198.

12. Мотасова Д.Д. Гражданско-правовое регулирование использования беспилотных летательных аппаратов по российскому и зарубежному законодательству. Военное право. 2018;4(50):74–78.

13. Соколов В.Б., Теряев Е.Д. Беспилотные летательные аппараты: некоторые вопросы развития и применения (обзор по материалам публикаций в Интернете). Мехатроника, автоматизация, управление. 2008;(2):12–23.

14. Степанян А.Ж. Проблемы регулирования беспилотных транспортных средств. Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019;(4):169–174.

15. Фокин М.С., Рязанов Н.С. Актуальные проблемы уголовно-правовой регламентации противоправного использования беспилотных мобильных средств. Актуальные проблемы российского права. 2018;(1):103–110. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.86.1.103-110